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| 行业新闻 |
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| 绍兴打响反偷倒污泥之战 |
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| 来源:供水设备_无负压供水设备_无负压变频供水设备_变频供水设备_二次供水设备_西安金政实业有限公司 日期:2013/8/19 |
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时间：2013-08-16 15:39来源：中国环境报作者：徐晶锦 晏利扬
近期，在浙江绍兴不少地方接连出现了偷倒工业污泥的现象。与以往偷倒在路边不同，最近的偷倒者更加肆无忌惮，蔬菜地、苗木地都成了他们“下手”的地方，“污泥围城”现象日趋严重。
这些偷倒的污泥来自哪里？为何屡禁不止？当地政府部门在制止污泥倾倒方面采取了哪些措施？针对这些问题，记者在绍兴市进行了深入采访。
倾倒污泥带来多大危害？
大量印染污泥倾倒在道路边，甚至倒在农田里，不但破坏了道路设施和周边环境，更损害了农民利益
“我们这里一些主要道路上出现了一个个来历不明的‘小土堆’，”近日，绍兴市有市民反映，在绍兴袍江越兴路高铁立交桥附近出现大量疑似印染污泥，道路两边大约有20多堆。这些污泥直接倾倒在路边，一些庄稼已经被厚厚的污泥覆盖。
随后，又有更多的网友晒出了疑似印染污泥在绍兴市镜湖新区的分布点。细数起来，总计有近百处。这些污泥不但覆盖了路边的庄稼，甚至对道路设施和路边环境也造成了破坏。
受害的村民们首先坐不住了。
镜湖新区灵芝镇七里江村村民张百友今年71岁了，一直承包着村里的5亩虾塘，这个虾塘正好位于钱陶公路边。前些年，张百友依靠这个虾塘赚了不少钱，但现在他只能眼睁睁地看着这个生财之地被毁掉。
“从去年开始就有人朝这里倒污泥了，过段时间就来倒一次，太欺负人了。”张百友愤怒地说。
因为这些污泥的不断侵蚀，5亩池塘越变越小。因为有了污染，也不能养虾了，他只能在已经变小的池塘里改种上了莲藕。“现在旁边都是印染污泥，这藕还能吃吗？还卖得出去吗？”张百友心里也不踏实。
记者看到，在这个几乎干涸的藕塘内，污泥已经积累得非常厚，显然在这里倒污泥肯定不止一次。记者粗略数了一下，这种印染污泥形成的小土堆大约有30多堆，连起来的长度足有50米。
为将倒污泥的罪魁祸首抓住，年过古稀的张老伯邀请了10位村民，每晚轮流在公路边蹲守。功夫不负有心人，几天后的一天晚上11点左右，村民们当场发现两辆自卸货车在这里倾倒污泥。其中一辆车的司机见有村民围堵，赶紧逃走了。另一辆车的司机则被村民抓住，经过一番教育，张百友与村民们在司机赔偿部分损失后便将他放走了。
“现在很后悔，当时不应该放走，这种人应该坐牢的。” 张老伯懊恼地说，现在再发现这种倾倒污泥的人，一定要交给有关部门处理。
公众和政府如何回应？
公众呼吁一定要将倾倒污泥的肇事者揪出来，政府部门积极展开专项整治工作，打击偷倒工业污泥违法行为
随意倾倒污泥的行为引起了公愤。网上网下，公众对此类行为表示了极大的愤慨和强烈的谴。
在网络上，不少网友纷纷晒出自己身边新出现的随意倾倒工业污泥照片，为相关部门提供线。更有不少市民给环保部门来电，提出种种建议。
有些民间组织不但有主张还有行动。绍兴市朝露环保公益服务中心与反扒队——“龙卷风”组织共同成立了“黑蝙蝠突击队”，希望能发动民间力量来寻找工业污泥偷倒者。“这样的人多了，偷倒者也就不至于那么嚣张了。”绍兴市朝露环保公益服务中心负责人说。
群众的呼声，就是行动的方向。绍兴市委书记钱建民一周之内连续做了3次批示，要求严查偷倒污泥现象。
7月22日上午，绍兴市政府专门召集环保、公安、宣传等部门召开专题协调会议，深入部署打击市、县两级偷倒工业污泥环境违法行为专项整治工作。
协调会明确：公安部门和环保部门对现有并已掌握基本线索的偷倒工业污泥环境违法案件查清摸透，力争再破获一批案件，再查扣一批违法犯罪分子，加大对违法倾倒企业和个人的震慑力度。环保部门会同公安部门组织有规模、有声势的联动执法检查行动，严打危险废物、污泥或工业固废非法倾倒犯罪行为。
工业污泥处理处置的常态化也得到了更多的重视。协调会明确要求，在摸清工业污泥产生单位底数的基础上，规范“一企一档”制度，对拒报、谎报工业污泥产生量和流向及处置过程中的环境违法行为进行严查。媒体也将公开一批环境违法典型案例的查处情况，公开曝光一批环境违法企业名单，让企业接受广大市民的监督。
污泥偷倒缘何屡禁不绝？
印染污泥处理成本高，为图省钱方便，一些企业或个人趁深夜将污泥倾倒在路边，甚至倾倒进农田里
据测算，绍兴市的工业污泥偷倒地点涉及镜湖新区、袍江新区、滨海新城、绍兴县漓渚镇、诸暨市阮市镇等区域，而镜湖新区因为交通方便、人口较少等原因，成为最大的偷倒地，偷倒量达3000多吨。虽经清理，但至今仍有1000多吨还散落在群贤路、329国道、环湖路等区域。从各地偷倒的工业污泥估算，总量大约在1万吨左右。
随意倾倒的工业污泥到底来自哪里？
记者采访的当地一位环保专业人士分析，这些污泥主要来自于印染企业的废料，大多是印染废水处理过程中沉淀的污泥。污水处理之后留下的残渣，一部分是生产过程中遗留下来的原料，主要是棉纱、化纤之类，危害较小；另一部分则是企业在处理污水过程中添加的沉淀剂和试剂沉淀，这部分物质毒性较大，危害也较大。
据了解，绍兴市的印染企业主要集中在绍兴县和市区，其中绍兴县有230多家，市区规模以上印染企业有50家，全市印染企业大约为300家左右。印染行业的污泥由两部分组成，一部分为污水处理厂的印染污泥，还有一部分为企业从污水中分离出来的污泥，两者每天产生量大约为4000多吨，污水厂和印染企业大约各占一半，绍兴1年产生的印染污泥大约为200万吨。
大部分的印染污泥进行了焚烧处理，燃烧过程中发生的热量用于发电，废渣作为生产水泥和砖块的原料。而其余部分却被随意倾倒在路边或田里。
印染污泥偷倒现象为何屡禁不绝？据业内人士介绍，主要是因为高利润的诱惑。
据绍兴市环境监察支队执法人员介绍，一些印染企业废水处理过程中会产生大量固废，处理的成本比较大，企业主会以一定的价格让其他企业或者个人进行处理。而这些接了“业务”的人员为了图省钱图方便，往往趁深夜将污泥随意倾倒在路边了事。当然，也有一些不负责任的企业，派车将印染污泥乱倒在附近空旷的场地，甚至倒进农田里。
执法人员算了一笔账：一般印染厂与运输单位签订的合同是污泥运输和处置两者合一，污泥每吨的处理费为200多元，一车费用大约在2000多元，而运输费才两三百元，偷倒一车印染污泥能减少2000多元成本。
2011年8月在镜湖新区清水闸查获的污泥偷倒案就是这样一个例子。绍兴县福全镇某印染有限公司总经理助理叶某找到同乡何某，以每吨60元的价格处置印染污泥，而市场的处理费用为每吨200元。正因为两者之间巨大的利润差，导致一些企业不断地铤而走险。
如何制止污泥偷倒行为？
加快项目建设、提高污泥处置能力，实施“五个统一”、在制度上规范污泥的处置，严格执法监管，加大打击力度
如何从根本上制止污泥倾倒行为？在绍兴市环保部门看来，当务之急是提高污泥的处置能力、真正在制度上规范印染污泥的处置，进一步加大部门联动执法，共同打击偷倒污泥行为。
记者了解到，目前，绍兴市中环再生能源发展有限公司一个日处理2000吨污泥的烘干项目和相关项目已经在进行中，今年年底之前或将建成，届时绍兴市区每天400吨印染污泥也就有了“消化”的渠道。
而绍兴县目前正在建一个“龙德环保”的污泥处理项目，预计今年可以投运，等项目完工后，可以“消化”绍兴县绝大部分的印染污泥。嵊州市则投资3500万元建成日处理能力为250吨的污泥焚烧项目，目前已试运行。
在制度上规范印染污泥的排放，被视为有效遏制印染污泥偷倒的最有力方式。绍兴市已基本拟定了《绍兴市工业污泥规范化处理处置管理办法》和《绍兴市工业污泥运输单位管理办法》等管理制度，预计8月将正式实施。
这一污泥处置管理办法以“五个统一”为核心，即统一台账、统一清运、统一处置、统一价格、统一结算，实现了从污泥产出后一直到污泥处置完毕的全程跟踪。
在绍兴市环保局镜湖环保分局副局长杨滢看来，这“五个统一”中最有力的武器就是统一结算，“统一结算的核心，是要求印染污泥运输企业预先缴纳一笔费用，只有印染污泥处置完毕，运输企业才能拿到这笔资金。”
杨滢认为，如果实行这种制度，单单是从利益上看，偷倒印染污泥也没有获利的空间，“现在偷倒污泥是为了节省成本，将来偷倒拿不到运费，就是自己的损失了。”
为形成打击偷倒印染污泥“统一战线”，绍兴市组织相关部门成立了工业污泥集中整治领导小组，并建立了污泥监管工作联席会议制度，定期召开联席会议，通报污泥污染防治工作情况，协调处理跨区域污染事故。
“对不法企业偷倒工业污泥的查处其实我们一直在做，但今年更把它作为打击的重点。”绍兴市环保局环境监察支队教导员洪荣成表示，从今年3月开始，他们在全市范围内开展了为期3个月的专项行动，对工业污泥偷倒重点区域、途径路段进行布控，开展夜间蹲守执法行动，每月不定期开展4次，在夜间对重点区域周边布控设防。从6月起，又跟公安部门联合执法，主要内容就是打击违法偷倒污泥。
“今年上半年，全市共查处偷倒工业污泥的环境案件8起，行政拘留15人，刑事拘留9人（已有6人被批准逮捕）。另有两起案件由公安部门正在进一步侦查中，有力打击了环境违法行为。”
洪荣成说，污泥偷倒行为往往发生在凌晨1点~4点之间，他们也经常在凌晨组织车辆和人员前往易发高发路段蹲点执法，但发现违法偷倒污泥的驾驶员基本都是外地人，其驾驶的车辆绝大多数也是外地车辆，其中很多是无牌无照的，因为权限问题，查处并不容易。
对此，绍兴市公安局治安支队行动大队大队长虞智良表示，绍兴市公安局交警支队将加强路面查控，对超载、无牌无照及不按规定悬挂车牌的车辆一律按上限处理。鉴于非法偷倒现象往往发生在深夜，将联合环保部门一同开展对此类违法行为的查处。
据了解，年初绍兴市环保部门还出台有奖举报非法倾倒工业污泥的办法，由原来的最高奖励5万元提高到10万元，此举就是希望广大市民能积极检举，一起将这些倾倒污泥的肇事者揪出来。
“猫捉老鼠”仍有点难？
印染污泥没被列入危险废物名录中，但在“两高”司法解释出台后，将有助于对偷倒污泥的违法行为进行打击
由于印染污泥散发臭味，外形黑色，遇到下雨又污染河道，对于印染污泥的各种说法也很多。印染污泥的成份有哪些？会带来多大危害？如何能够让企业自觉处置好污泥，防止偷倒现象反弹？
对此，环保专业人士介绍说，在2008年国家公布的危险废物名录中，印染污泥没有被列入，除非是掺入了一些含有重金属的制剂，才被认为是危险废物，当然其有害性还是明显的。
今年5月，绍兴市越城区人民法院曾审理过一起市区最大涉案人员的印染污泥偷倒案，环保部门委托第三方深圳华测技术公司对镜湖新区清水闸村偷倒的印染污泥采样分析，发现印染污泥的主要成分含有硫酸双氧水、丙烯酮、洗洁精等，还有一些化工试剂。倒入农田的话会污染农作物，严重的会影响周围人群的身体健康。
“如果是危险废物，法律处置就明显不同了。”绍兴市环保局有关人员说。因此，在处理印染污泥偷倒行为上，没有像处理偷倒危险废物来得明确，这需要做详细的环境损害评估。
6月19日，“两高”司法解释出台。根据“两高”司法解释，有14种情形被认定为“严重污染环境”，也就是说，这14种情形构成了负刑事责任的基本标准。这些情形规定非常具体，包括非法排放、倾倒、处置危险废物3吨以上的；致30人以上中毒的；致使公私财产损失30万元以上的等等。
尤其值得一提的是，“两高”司法解释还对“有毒物质”进行了界定，规定5种情形下的物质属于有毒物质。在这5种情形中，含有铅、汞、镉、铬等重金属的物质也被认定为“有毒物质”。
随着这个解释出台，环境污染案件的适用标准比以往降低了，或许更能让执法部门放手对随意倾倒印染污泥的行为进行打击。
但如何让印染污泥从根源上减少？绍兴文理学院生命科学学院陈国和认为，除了在印染企业中全面推广印染污水的生化处理方式以外，最要紧的是提高生化方式减少污泥的能力，降低生化方式处理污水的成本，而这需要进行技术革新。
“作为一个企业，它的最大目标是要实现利润最大化，企业不到万不得已时对技术革新没有兴趣”，陈国和认为，政府部门除了采取措施鼓励企业技术革新之外，还应当对积极处理污水、减少污泥产生的企业进行适当补贴。而企业同样也应当承担相应的社会责任，主动减少污染物的产生。
或许只有这样，绍兴的污泥之患才能彻底消除。
就在记者发稿之时，又有消息传来：绍兴市对偷倒工业污泥的新一轮战斗打响，这一次力度是前所未有的。7月31日，绍兴市环保部门发表通告，决定开展百日专项行动。绍兴市环保局将及时抽调骨干人员配合公安部门成立联合专案组，将偷倒印染污泥作为团伙串案、窝案挂牌督办，并从现有并已掌握基本线索的偷倒工业污泥环境违法案件入手，一查到底。 |
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